一、决策背景
为全面贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神，推动落实农业农村部 国家发展改革委员会 财政部 自然资源部印发的《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》，立足包头市肉牛肉羊发展优势和资源禀赋特点，做好项目日常储备指导和引导，加大上级项目争取和整合力度，亟需出台统领发展的实施方案。市农牧局结合包头市肉牛肉羊产业发展实际，经多次征求重点旗县区农牧部门意见后起草形成了《包头市肉牛肉羊产业高质量发展实施方案（2023-2027）》，并向全市9个旗县区和高新区管委会以及9个相关部门征求了意见。收到反馈意见10条，全部采纳。7月5日，刘永祥副市长召开市政府专题会议进一步征求相关部门、地区意见，按照会议要求修改完善形成了提交常务会议审议送审稿。
二、事实依据
本方案依据国家和自治区的有关文件精神，结合包头市肉牛肉羊产业发展实际，确定了包头市肉牛肉羊产业高质量发展总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。
三、主要内容
方案共分为五个部分。
一“总体思路”部分。明确了包头市肉牛肉羊产业高质量发展的思路，通过推动实施“十百千万”肉牛肉羊产业示范引领工程，即：打造10个肉牛肉羊产业强镇（特色小镇）、100个肉牛肉羊养殖专业村、1000个肉牛肉羊规模场（肉牛出栏200头以上、肉羊出栏500只以上）、肉牛肉羊适度规模养殖示范户10000户（肉牛养殖户基础母牛30头以上、肉羊养殖户基础母羊100只以上）。集中政策支持，强化科技支撑，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。
二“发展目标”部分。明确了发展总体目标和具体目标，力争通过“十百千万”肉牛肉羊产业示范引领工程实现9项具体目标，到2027年实现肉牛全产业链30亿元、肉羊全产业链100亿的总体目标。
三“工作任务”部分。确立了强化基础设施建设、加快基础母牛扩群增量、支持良繁体系建设、加强饲草料供应体系建设、推进畜牧业社会化服务体系建设、加强重大动物疫病防控、逐步完善屠宰加工流通体系、加快提升牛羊产业化水平、加强“包字号”品牌建设等9个方面工作任务，并明确了责任地区和部门，力争到2027年实现包头市肉牛肉羊产业高质量发展目标。
四“保障措施”部分。明确了加强组织领导、强化科技服务、完善投入机制、制定专门政策等四项保障措施，市、旗县区两级人民政府对本地区肉牛肉羊产业高质量发展负总责，建立由分管副市长牵头、市农牧局负责日常协调督导、相关市直部门密切配合的工作机制，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进任务落实，加强指导和监督，为肉牛肉羊产业高质量发展提供科技服务、资金支持和专门政策保障。
五“政策清单”部分。方案后附了《包头市支持肉牛肉羊产业高质量发展政策清单（2023-2027）》。主要参照整合国家、自治区出台的政策和内容、标准。支持肉牛肉羊规模场建设、支持肉牛肉羊产业产业强镇（特色小镇）发展、支持肉牛肉羊专业村饲草料收储配送（配种）综合站建设、支持肉牛肉羊良繁体系建设、支持饲草料收储和苜蓿、燕麦饲草种植、支持畜牧业社会化服务体系建设、支持提升品牌知名度和影响力、加大肉牛肉羊养殖场户金融信贷支持力度等9条支持政策构成，明确了政策清单的内容、补贴标准、补贴方式和补贴资金的争取渠道以及责任部门和责任地区。
四、保障措施
一是加强组织领导。建立由分管副市长牵头、市农牧局负责日常协调督导、相关市直部门密切配合的工作机制，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进任务落实，合力推动肉牛肉羊产业高质量发展。
二是强化科技服务。通过“揭榜挂帅”等方式，加强与区内外高校、科研机构及相关企业合作，围绕肉牛肉羊全产业链、高质量发展，重点开展科技示范和成果转化。
三是完善投入机制。加大财政、金融对肉牛肉羊产业高质量发展的支持力度，强化整合、聚合上级项目和资金意识，建立以政府资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的投入机制。
四是制定专门政策。制定出台全市肉牛肉羊产业高质量发展支持政策清单，全力保障土地供给，在项目立项、科技研发推广、屠宰加工等方面支持，全市推动肉牛肉羊产业高质量发展。
政策解读：《包头市人民政府办公室关于印发包头市肉牛肉羊产业高质量发展实施方案（2023—2027年）的通知》
来源：包头市人民政府办公室
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